當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月13日，歐盟委員會主席馮德萊恩在向歐洲議會發(fā)表年度“盟情咨文”時(shí)宣布?xì)W盟委員會將對中國電動汽車啟動反補(bǔ)貼調(diào)查，聲稱以此保護(hù)自身免受受益于國家補(bǔ)貼的中國電動車生產(chǎn)商的影響。
馮德萊恩表示，“全球市場現(xiàn)在充斥著便宜的中國電動汽車，由于國家的巨額補(bǔ)貼，它們的價(jià)格被人為地壓低了，這正在扭曲我們的市場。因此，我今天可以宣布，歐盟委員會將對來自中國的電動汽車展開反補(bǔ)貼調(diào)查。歐洲歡迎競爭，歐洲對競爭是開放的，但不是沒有底線的惡性競爭。”
馮德萊恩還在講話中提到了電動汽車對歐盟雄心勃勃的環(huán)境目標(biāo)的重要性。“電動汽車關(guān)系到我們的環(huán)保經(jīng)濟(jì)，在歐洲有著巨大的潛力。因此，歐洲對電動車競爭持開放態(tài)度，但不接受‘向下競爭’”。
據(jù)悉，為保護(hù)歐盟生產(chǎn)商免受更便宜的中國進(jìn)口電動汽車的影響，歐盟委員會將調(diào)查是否征收高于歐盟標(biāo)準(zhǔn)10%稅率的懲罰性關(guān)稅。調(diào)查時(shí)間將長達(dá)13個(gè)月。
來源：歐盟中國商會網(wǎng)站
歐盟中國商會：反對
針對歐盟委員會的決策，9月13日當(dāng)天，歐盟中國商會官網(wǎng)發(fā)表聲明稱，對此表示高度關(guān)切和反對。
聲明認(rèn)為，中國電動汽車及上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)不斷創(chuàng)新，并在激烈的中國本土市場中累積出了整體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為消費(fèi)者提供高端、性價(jià)比高、可滿足不同范圍需求的電動汽車，受到全球消費(fèi)者包括歐洲民眾的歡迎。這種優(yōu)勢不是憑借所謂巨額補(bǔ)貼而形成的。
聲明表示，中國的電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈與歐洲乃至全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈具有良好的合作關(guān)系，每一輛電動汽車背后都凝聚全球大大小小數(shù)以萬計(jì)供應(yīng)商的努力。
聲明提到，歐盟中國商會敦促歐盟客觀看待中國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是隨意動用單邊經(jīng)貿(mào)工具來阻止或提高中國電動汽車產(chǎn)品在歐發(fā)展和經(jīng)營成本。
聲明還提到，歐洲市場的開放應(yīng)體現(xiàn)在具體的行動上，并應(yīng)為外國企業(yè)提供公平、公正和無歧視的營商環(huán)境。如果僅因產(chǎn)品來源地而做出市場排除的做法，將有違歐盟在世貿(mào)組織的承諾。
聲明最后表示，中國企業(yè)，包括電動汽車行業(yè)致力于全球碳中和愿景的實(shí)現(xiàn)，并將為此做出不懈努力。歐盟中國商會希望歐盟政策制定者與產(chǎn)業(yè)界相向而行，共同為世界綠色發(fā)展做貢獻(xiàn)。
圖/商務(wù)部網(wǎng)站
商務(wù)部：強(qiáng)烈不滿
另據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站9月14日消息，商務(wù)部新聞發(fā)言人就歐盟領(lǐng)導(dǎo)人宣布即將對我電動汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查事答記者問。
商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方對此表示高度關(guān)切和強(qiáng)烈不滿。歐盟擬采取的調(diào)查措施是以“公平競爭”為名行保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)之實(shí)，是赤裸裸的保護(hù)主義行為，將嚴(yán)重?cái)_亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，并將對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。
商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，近年來，中國電動汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，競爭力不斷提升，這是堅(jiān)持不懈開展科技創(chuàng)新、構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的結(jié)果，是通過艱苦努力、憑借自身實(shí)力贏得的競爭優(yōu)勢，受到了包括歐盟消費(fèi)者在內(nèi)的全球用戶歡迎，同時(shí)為全球應(yīng)對氣候變化和包括歐盟在內(nèi)的綠色轉(zhuǎn)型作出了巨大貢獻(xiàn)。
商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中歐汽車產(chǎn)業(yè)有著廣泛的合作空間和共同利益，經(jīng)過多年發(fā)展，早已形成“你中有我，我中有你”的格局。歐盟汽車企業(yè)在中國投資經(jīng)營多年，中國市場已成為眾多歐盟車企最大的海外市場。中方始終秉持開放合作的態(tài)度，歡迎歐盟汽車企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大對華投資，包括電動汽車在內(nèi)的投資。
商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方敦促歐盟從維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定以及中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的大局出發(fā)，與中方開展對話磋商，為中歐電動汽車產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展創(chuàng)造公平、非歧視、可預(yù)期的市場環(huán)境，共同反對貿(mào)易保護(hù)主義，共同致力于全球應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳中和的努力。中方將密切關(guān)注歐方保護(hù)主義傾向和后續(xù)行動，堅(jiān)定維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。
歐盟內(nèi)部：態(tài)度不一
值得一提的是，在歐盟內(nèi)部，對于上述調(diào)查的態(tài)度是不一致的。
近幾個(gè)月來，法國一直在敦促馮德萊恩對中國電動汽車制造商展開反傾銷調(diào)查，理由是中國汽車的價(jià)格“過于便宜”，如果開啟調(diào)查，歐洲就可以對中國汽車征收額外的稅，從而提升歐洲汽車的競爭力。
與此同時(shí)，德國卻極力反對。作為歐洲最大的汽車制造國，德國認(rèn)為此舉是作繭自縛，將傷及歐洲汽車產(chǎn)業(yè)。
德國汽車工業(yè)協(xié)會（VDA）發(fā)言人表示，“僅靠反補(bǔ)貼調(diào)查無助于解決歐洲地區(qū)競爭力現(xiàn)有的挑戰(zhàn)。”
在近日舉辦的德國慕尼黑車展，電池網(wǎng)注意到，中國的比亞迪、零跑汽車、上汽、阿維塔、小鵬汽車、東風(fēng)風(fēng)行、賽力斯、寧德時(shí)代、欣旺達(dá)、孚能科技、地平線、黑芝麻、禾賽科技等整車企業(yè)、動力電池企業(yè)、智能駕駛企業(yè)展示了自己的產(chǎn)品和技術(shù)。
在德國慕尼黑車展上，有德國汽車企業(yè)高管明確表示，限制措施可能會給歐盟國家與中國市場的貿(mào)易關(guān)系帶來不必要的后果。
業(yè)界人士：影響不大
有樂觀的觀點(diǎn)預(yù)測，中國汽車很快就會在歐洲占據(jù)較大的市場。來自芬蘭商務(wù)局的人士表示，看好中國的新能源汽車產(chǎn)品，預(yù)計(jì)到2025年，中國電動汽車出口將占據(jù)歐洲市場15%的份額。
比亞迪股份有限公司董事長兼總裁王傳福此前表示，燃油車時(shí)代，汽車強(qiáng)國主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局正在成為歷史。現(xiàn)在，中國是全球最大的新能源市場，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，中國新能源汽車出口量全球第一，全球有超過60%的新能源汽車由中國生產(chǎn)銷售；在核心技術(shù)及產(chǎn)業(yè)鏈上，中國新能源汽車專利公開量占全球的70%，全球有超63%的動力電池由中國供應(yīng)。如今中國是當(dāng)之無愧的新能源汽車強(qiáng)國。
中汽協(xié)最新數(shù)據(jù)顯示，8月，我國新能源汽車出口9萬輛，環(huán)比下降11.2%，同比增長8.1%。其中，純電動汽車出口8.3萬輛，環(huán)比下降9.9%，同比增長8.1%；插混汽車出口0.7萬輛，環(huán)比下降24%，同比增長8.6%。
1-8月，我國新能源汽車出口72.7萬輛，同比增長1.1倍。其中，純電動汽車出口66.5萬輛，同比增長1.2倍；插混汽車出口6.2萬輛，同比增長73.5%。
乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，8月新能源乘用車出口7.8萬輛，同比增長1.7%，環(huán)比下降11.8%，占乘用車出口24%；其中純電動占比新能源出口的93.3%，A0+A00級純電動出口占新能源出口的50%。
乘聯(lián)會還分析，伴隨著中國新能源的規(guī)模優(yōu)勢和市場擴(kuò)張需求，中國制造新能源產(chǎn)品品牌越來越多地走出國門，在海外的認(rèn)可度持續(xù)提升，以及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，由此新能源出口市場仍然向好，前景可期。
乘聯(lián)會秘書長崔東樹堅(jiān)決反對歐盟對中國新能源汽車出口的評價(jià)，中國新能源車出口較強(qiáng)不是因?yàn)楂@得了巨額的國家補(bǔ)貼，是因?yàn)槌浞质袌龈偁幭碌闹袊a(chǎn)業(yè)鏈競爭力強(qiáng)。中國新能源補(bǔ)貼在2022年底已經(jīng)完全退出，而且為了公平競爭，國家要求地方在2018年底開始就不能給新能源車補(bǔ)貼，規(guī)范市場秩序。隨后國家補(bǔ)貼有序退出，推動中國新能源汽車強(qiáng)大。
崔東樹認(rèn)為，這是中國新能源汽車強(qiáng)大后的必然伴生現(xiàn)象，強(qiáng)大了才有人關(guān)注，有人感覺不舒服。歐盟對中國電動汽車開展調(diào)查是法國等早有提議，慕尼黑車展后才發(fā)動調(diào)查，應(yīng)該并不突然。
崔東樹指出，“歐盟應(yīng)客觀看待中國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是隨意動用單邊經(jīng)貿(mào)工具來阻止或提高中國電動汽車產(chǎn)品在歐發(fā)展和經(jīng)營成本。我們應(yīng)該積極應(yīng)對，有理有據(jù)有節(jié)的應(yīng)對調(diào)查，力爭最好的結(jié)果。”
乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，中國汽車對歐洲出口占中國新能源汽車總出口的48%，總體表現(xiàn)較高。2022年出口54.5萬臺，表現(xiàn)較強(qiáng)。其中極少部分是俄羅斯等，53萬臺左右是歐盟市場。
2023年1-7月，中國新能源乘用車出口94萬臺，達(dá)到96%的強(qiáng)勢增長，全年對歐洲國家的新能源車出口表現(xiàn)很強(qiáng)。
浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林在接受媒體采訪時(shí)表示，中國電動車在全球市場拔得頭籌，市場規(guī)模不斷提升，遭遇保護(hù)主義是必然的，關(guān)鍵是如何妥善應(yīng)對這些保護(hù)主義。
在盤和林看來，歐盟此舉對中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)有可能造成威脅，畢竟反補(bǔ)貼調(diào)查如果成立，是會對中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行制裁，但和之前所有針對中國的制裁一樣，損失的是歐洲的消費(fèi)者，且新能源車的價(jià)格敏感性并不高，所以影響不會太大，反而幫助中國車企提高品牌附加值。
廣發(fā)證券表示，首先，容易受到反傾銷調(diào)查的中資品牌出口車企，如比亞迪、長城、一汽、江淮、小鵬等，主要出口地在東南亞市場，歐洲市占率僅0.4%。而在歐洲銷量較高的車企，如吉利領(lǐng)克、上汽MG、東風(fēng)易捷特等，均帶有歐資或者歐洲品牌背景，且在歐洲具備產(chǎn)地，較難被發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。其次，中國市場反而是歐洲車企的主要出口地，我國具有足夠強(qiáng)的反制約能力。最后，此次歐盟只是將啟動調(diào)查而并未有定論，調(diào)查中途中方也可抗辯。
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